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湖南法治報(bào)訊(通訊員 謝寒卿)為聚力攻堅(jiān)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，創(chuàng)建常寧“政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快”的營商環(huán)境品牌，推動(dòng)常寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，常寧市司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)省市決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，積極履職盡責(zé)，探索方式方法，進(jìn)一步推動(dòng)涉企行政檢查工作邁上新臺(tái)階。

壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理

明確行政檢查主體，嚴(yán)禁不具備主體資格的組織實(shí)施行政檢查。實(shí)施行政檢查的主體必須具備法定資格，在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政檢查。常寧市司法局積極推進(jìn)行政檢查主體資格清理確認(rèn)工作，依法審核并報(bào)市人民政府審定確立全市行政檢查主體70個(gè)，其中行政機(jī)關(guān)46個(gè)，法律法規(guī)授權(quán)組織23個(gè)，受委托組織1個(gè)。

清理并公布行政檢查事項(xiàng)，從源頭上遏制亂檢查。有關(guān)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，梳理本領(lǐng)域現(xiàn)有的涉企行政檢查事項(xiàng)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向社會(huì)公布，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。行政檢查事項(xiàng)未經(jīng)公布的，不得實(shí)施，有力推動(dòng)了常寧市涉企行政檢查源頭治理。

目前全市44個(gè)行政執(zhí)法部門制定涉企行政事項(xiàng)檢查清單，包含五個(gè)大類共三十四項(xiàng)檢查事項(xiàng)，已公布檢查事項(xiàng)307項(xiàng)，19個(gè)行政執(zhí)法部門已公布檢查計(jì)劃132項(xiàng)，落實(shí)負(fù)面清單制度，明確“兩輕一免”負(fù)面清單,大力推行“兩輕一免”、“首違不罰”柔性執(zhí)法，截至目前，辦理首違警告3起，輕微違法4起，

壓實(shí)規(guī)范管理責(zé)任，加強(qiáng)行政檢查的執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新涉企行政檢查監(jiān)督方式，推廣“監(jiān)督+服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。推行行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦事處所轄區(qū)內(nèi)的代表性企業(yè)和村(社區(qū))，重點(diǎn)提高湘南紡織產(chǎn)業(yè)園和水口山經(jīng)開區(qū)企業(yè)的聯(lián)系點(diǎn)設(shè)置比例，選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員，參與到執(zhí)法檢查全流程中，形成整體監(jiān)督合力。目前全市已設(shè)立23個(gè)行政監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，下一步將推動(dòng)行政監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和行政執(zhí)法監(jiān)督員“由點(diǎn)到面”，形成社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為行政檢查監(jiān)督體系筑牢“防護(hù)網(wǎng)”，以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元共治模式推動(dòng)法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

推進(jìn)數(shù)字賦能，精準(zhǔn)高效監(jiān)督

強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，確保執(zhí)法監(jiān)督精準(zhǔn)高效。依托“湖南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)”全面推行“掃碼入企”，實(shí)現(xiàn)“檢查有計(jì)劃、入企有賦碼、進(jìn)企有亮碼、結(jié)果有反饋、企業(yè)有評(píng)價(jià)、監(jiān)督有成效”的全業(yè)務(wù)流程閉環(huán)。

加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法人員“卸責(zé)式檢查”的錯(cuò)誤觀念。舉辦湖南省行政執(zhí)法和行政監(jiān)督一體化平臺(tái)暨涉企行政檢查"掃碼入企"系統(tǒng)培訓(xùn)會(huì)議，聚力行政執(zhí)法規(guī)范化、智能化，為打造法治化營商環(huán)境注入新動(dòng)能。全市各行政執(zhí)法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)股長(zhǎng)、執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)及系統(tǒng)管理員等共計(jì)230余人參加培訓(xùn)，70個(gè)涉企行政檢查主體均選派數(shù)名骨干參加會(huì)議。目前，各行政執(zhí)法單位現(xiàn)均已接入一體化平臺(tái)，通過全省涉企行政檢查系統(tǒng)已開展“掃碼入企”84次，在全省各縣市區(qū)中處于前列。

規(guī)范行政檢查行為，精準(zhǔn)監(jiān)管助力企業(yè)減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)湖南省《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施方案》，做好檢查計(jì)劃備案審查，2025年已審查備案“綜合一次查”計(jì)劃13次，有效避免多頭檢查、重復(fù)檢查，最大限度減少入企檢查頻次;嚴(yán)格行政檢查標(biāo)準(zhǔn)、程序，持續(xù)推進(jìn)“掃碼入企”，杜絕隨意檢查，進(jìn)一步深化一體化平臺(tái)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)行政檢查事前備案登記、事中動(dòng)態(tài)留痕、事后評(píng)估監(jiān)督全流程在平臺(tái)閉環(huán)，全面提升檢查工作的精準(zhǔn)性、規(guī)范性和透明度;嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持“無計(jì)劃不檢查、無必要不檢查”，促進(jìn)涉企專項(xiàng)檢查“控?cái)?shù)量”和“提質(zhì)量”，確保專項(xiàng)檢查既不越位也不缺位，避免“走過場(chǎng)”、運(yùn)動(dòng)式檢查，為企業(yè)減負(fù)。

無擾檢查創(chuàng)新，科技賦能助力

創(chuàng)新"科技賦能+非現(xiàn)場(chǎng)檢查"涉企行政檢查新模式。衡陽市生態(tài)環(huán)境局常寧分局探索科技賦能執(zhí)法創(chuàng)新，加大專項(xiàng)資金投入，為各執(zhí)法中隊(duì)配備無人機(jī)設(shè)備，創(chuàng)新建立"遠(yuǎn)程巡檢+數(shù)據(jù)回傳+智能分析"的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，推動(dòng)傳統(tǒng)"人海戰(zhàn)術(shù)"執(zhí)法向現(xiàn)代化執(zhí)法模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾，為優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

涉企行政檢查新模式，正在成為常寧新常態(tài)。常寧生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)探索科技賦能新路徑的舉措也為本市其他行政執(zhí)法單位點(diǎn)亮了靈感，目前全市多個(gè)行政執(zhí)法單位正在采用視頻遠(yuǎn)程監(jiān)管、大數(shù)據(jù)篩查、掃碼入企等多種技術(shù)手段改進(jìn)工作方式方法，依托智慧平臺(tái)開展的跨部門信息互聯(lián)互通、企業(yè)意見收集、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與效能評(píng)估也在同步推進(jìn)中，常寧市將以科技創(chuàng)新為引擎持續(xù)驅(qū)動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化。

下一步，常寧市司法局將會(huì)繼續(xù)大力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)舉措落實(shí)落地，加強(qiáng)與各行政執(zhí)法部門之間的綜合協(xié)調(diào)與指導(dǎo)監(jiān)督，重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)現(xiàn)代化山水田園新常寧貢獻(xiàn)力量。

作者：謝寒卿

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)